КС: отсутствие бюджета у региона не освобождает от исполнения решений суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 27 февраля. //. Отсутствие у региональных властей бюджетных средств не освобождает их от выполнения судебных решений. Об этом говорится в постановлении Конституционного суда РФ.

Правовой вопрос возник после жалобы правительства Омской области. В 2019 году суд обязал региональный Минюст предоставить жилье ребенку-сироте, однако решение не исполнили. В 2024 году министерство привлекли к административной ответственности за невыполнение требований неимущественного характера. Чиновники пытались оспорить это в судах, ссылаясь на то, что производство по делу должно быть прекращено из-за нехватки денег в казне. Суды им отказали, указав, что ведомство не предприняло всех необходимых мер для получения финансирования.

Омское правительство обратилось в КС РФ с просьбой проверить конституционность части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, допускающей прекращение дел при отсутствии бюджетных ассигнований. По мнению заявителей, действующее правовое регулирование не учитывает объективную невозможность исполнения судебных решений при пустом бюджете.

Изучив материалы, КС РФ пришел к выводу, что оспариваемая норма не противоречит Конституции, но нуждается в разъяснении механизма ее применения. Суд указал, что государство является особым субъектом исполнения судебных актов, и его деятельность не должна быть парализована штрафами, но права граждан также должны быть защищены.

Суд постановил, что прекратить административное дело из-за отсутствия денег можно только при соблюдении двух ключевых условий. Во-первых, должна быть доказана прямая причинно-следственная связь между недостаточным финансированием и неисполнением полномочий. Во-вторых, чиновники должны подтвердить, что они заблаговременно, еще на этапе формирования бюджета, вносили предложения о выделении достаточного объема ассигнований на конкретную задачу (например, на обеспечение жильем сирот).

"В случае объективной невозможности исполнения обязательств путем применения механизмов оперативной корректировки бюджета их исполнение осуществляется за счет включения необходимого объема финансирования в закон о бюджете на следующий финансовый год", - говорится в постановлении.

КС РФ подчеркнул, что даже если производство по административному делу прекращено, это не снимает с госоргана обязанности исполнить судебное решение в порядке исполнительного производства. Чиновники обязаны взаимодействовать с приставами, информировать их о сроках и доступных лимитах, а также о мерах по корректировке бюджета. Иное означало бы игнорирование обязательности судебных актов и нарушение Конституции.

Суд признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции, но дал ей обязательное толкование, которое распространяется не только на органы госвласти субъектов РФ, но и на местное самоуправление.